我要配资线上 政策科技助力银发经济 智慧养老、银发文旅将成重要支点

　　2025年政府工作报告指出我要配资线上，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。

　　国家统计局数据显示，截至2024年年末，我国60岁及以上人口约3.1亿人，占全国人口的22%，其中65岁及以上人口超2.2亿人，占全国人口的15.6%。发展银发经济成为应对人口老龄化、培育经济发展新动能、增进老年人福祉的重要抓手。

　　《中国经营报》记者注意到，今年全国两会期间，不少代表、委员都围绕“银发经济”建言献策。

　　全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武表示，银发经济是民生工程，更是发展工程。需坚持“政府引导、市场主导、社会参与” 原则，通过政策创新、科技赋能、产业融合，构建“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为”的全龄友好型社会，让银发经济真正成为高质量发展的新引擎。

　　走向多元化、个性化

　　在张学武看来，银发经济主要指围绕衣食住行、文教娱乐、医护康养等为老年人提供各种产品和服务的生产、供给、消费及衍生的经济活动的总和。

　　张学武认为，当下，我国银发经济呈现多元化、个性化的显著需求特征，老年人对于高品质生活服务的追求日益强烈。目前，银发经济的主要产业集中在三大领域：养老服务行业、养老金融板块和老年文娱消费。

　　张学武提到，在当前人口转型的背景下，家庭结构微型化已成为显著特征，加上失能老人的比例不断攀升，社区养老和专业养老机构的需求显著增加，为养老护理、医疗保健、养老地产等养老服务产业的兴起提供市场基础，其所蕴含的就业机会和经济规模巨大。

　　全国政协委员、南方科技大学副校长金李也持相同观点，在全国政协十四届三次会议首场“委员通道”集体采访活动中，金李就表示：“银发经济在供需两端都有巨大的空间，到2035年，我国银发经济体量预计可以达到30万亿元左右，保守估计到2050年，银发经济将至少可以提供1亿个就业岗位。”

　　而养老金融板块，则包括养老金金融、养老服务金融和养老产业金融三个方面。张学武提到，近年来，我国养老金融产业发展较快，2024年，基本养老保险参保人数达10.75亿人，基本实现全覆盖；个人养老金开户数突破7000万人，参加企业年金（职业年金）的员工达3218万人，基金规模超过3.5万亿元。同时，长期护理保险、养老目标基金、住房反向抵押贷款、房地产信托投资基金（REITs）等创新型养老服务金融产品逐步落地，已发行养老目标基金300余只，规模超800亿元，为我国养老金融市场注入强劲活力。

　　此外，张学武表示，银发经济与旅游、文化等产业的融合趋势日益明显，为行业发展带来新的机遇，如康养作为一种新兴的旅游方式，将健康养生和旅游度假相结合，受到越来越多老年人的喜爱。

　　2025年春节，银发游客成为春节消费市场的主力军，银发族邮轮游订单增长近2倍，自驾游客平均消费较其他年龄层高出7.2%。与此同时，老年文化娱乐产业也在不断发展壮大，除了老年大学开设的书法、绘画、舞蹈、摄影、瑜伽等丰富课程外，文化机构和企业还针对老年人的兴趣爱好，推出戏曲演出、广播、影视、音乐、短视频、老年主题公园等各类文化活动和娱乐产品，极大地丰富了老年人的精神文化生活。

　　全国人大代表、河北省唐山市民政事业服务中心主任杨震生也表达了相同观点，他在两会期间提出建议，构建银发文旅产业链，推动银发文旅产业高质量发展，让“银发族”乐享“诗与远方”。

　　杨震生建议，要建立文旅资源整合平台，整合民政、文旅、财政等多部门政策资源，联合出台银发文旅产业高质量发展的政策措施，形成政策合力。同时，打破传统行业界限，构建“银发文旅+医疗”“银发文旅+农业”等多元融合模式，建设以老年人旅游为核心，集医疗、养老、文化等功能于一体的综合性产业园区，推动银发文旅产业向价值链高端攀升。

　　突破发展瓶颈

　　尽管我国银发经济发展势头良好，产业形态日益丰富，供给体系初步构建，但在发展过程中仍面临诸多瓶颈和问题。

　　张学武提到，首先，养老服务市场供给能力不足，供需矛盾突出。需求多样化、个性化，但产业类型仍相对单一，服务质量不高。

　　其次，随着我国居民养老意识的不断提高，养老金融需求呈现快速增长的态势。但目前养老金融市场的供需矛盾依然严峻，现有产品和服务难以满足居民多样化的养老需求。与全球主要国家的居民资产配置结构相比，我国居民资产配置与养老目标存在明显错配，金融资产配置比例有待进一步提升。

　　最后，养老服务队伍建设滞后。我国养老服务队伍普遍存在人员短缺、专业素养不高的问题。目前，我国失能失智老年群体约4500万人，而持证养老护理员仅有50万人，潜在护理人才需求巨大。张学武认为，养老服务人员的短缺和专业能力不足，严重制约养老服务质量的提升，进而阻碍了银发经济的健康发展。

　　对此，张学武建议要以改革的精神和创新的思维，从政策引导、产业创新、市场监管以及社会认知等多个维度全面发力，积极推动银发经济发展。

　　他认为，要强化政府在产业发展中的支持保障职责，推动银发经济发展。政府应明确银发经济产业发展方向，给予清晰指引。通过财政补贴、税收优惠等政策，降低企业运营成本，如加大运营补贴，减轻租金负担。同时，加强市场监管，规范市场秩序，保护老年消费者权益。

　　同时，开展公私合作机制养老服务试点，实现互利共赢。公私合作机制能够充分兼顾养老服务的公益性与市场性，通过优化资源配置，借助市场机制提升服务质量和运营效率，实现政府资源与市场效率的优势互补。

　　例如养老机构公建民营模式，既降低了市场主体的投资门槛和成本，又能确保公建民营机构在保留“公立”属性的基础上，为困难老年群体提供基本养老服务，从而实现政府与市场主体的合作共赢。

　　此外，张学武还提出推进建设与运营分离，探索养老地产发展新路径；鼓励机构研发适合的养老金融产品，提升全民养老规划水平；加快普及长期护理保险制度，完善社会保障体系；打造高素质专业人才队伍，夯实银发经济发展根基等建议。

　　而面对银发经济的发展需求，结合创新技术，也有不少代表、委员提出了“智慧养老”的相关建议。如全国人大代表、中国移动通信集团辽宁有限公司总经理刘宏志就提到，当前，我国银发群体居家养老仍为主流，生活方式数字化转型需求迫切，要依托数字化技术，加快数字适老化改造，满足居家养老服务需求，同时要改善银发群体居住配套，保障独居老人基本生活需求。

　　全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰也表示，目前AI（人工智能）科技应用已在一定程度上满足老年人多层次的医疗健康服务需求，但仍面临数据孤岛、数字鸿沟和服务供给不足等问题。

　　刘庆峰建议我要配资线上，要从制定科技适老数字健康服务数据标准体系，加快制定老年人AI医疗健康应用实施方案，推动医保覆盖智能养老康复服务等方面加速科技适老体系建设，助力老年群体共享“AI红利”。

• 我要配资线上